法规类
《中华人民共和国宪法》
第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
《中华人民共和国教育法》
第十一条国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。
第十九条各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。
国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。
政策类
2012年党的十八大报告
“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”
2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》
“坚持以国家发展需要和社会需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，注重在实践中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量。统筹规划继续教育，基本形成学习型社会。”
“构建网络化、开放式、自主性终身教育体系，大力发展现代远程教育，支持发展各类专业化培训机构。”
2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010——2020年》
“战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”
“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和之后教育有效衔接。继续教育参与率大幅上升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”
“加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”
“构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”
“搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。”
“终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服务平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育；建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度等。”
2009年中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央加强改进新形势下党建若干重大问题的决定》
“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。”
“建设学习型党组织。”
2007年党的十七大报告
“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”
2006年中国共产党十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
“深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。”
2005年中国共产党十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》
“大力开发人才资源，加快发展教育事业。”
“完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系。”
2005年中国共产党第十六届五中全会公报
“坚持教育优先发展，全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。”
2004年中国共产党十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”
《2003—2007教育振兴行动计划》
“鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，加强学校教育和继续教育相互结合，进一步改革和发展成人教育，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，逐步确立以学习者个人为主体、用人单位支持、政府予以必要资助的继续教育保障机制，建立对各种非全日制教育培训学分的认证及积累制度”
“以更新知识和提高技能为重点，开展创建学习型企业、学习型组织、学习型社区和学习型城市的活动。充分发挥行业、企业的作用，加强从业人员、转岗和下岗人员的教育与培训。积极发展多样化的高中后和大学后继续教育，统筹各级各类资源，充分发挥普通高等学校、成人高等学校、广播电视大学和自学考试的作用，积极推进社区教育，形成终身学习的公共资源平台。大力发展现代远程教育，探索开放式的继续教育的新模式。”
“中国特色社会主义现代化教育体系是现代国民教育体系和终身教育体系有机组成的整体。到2020年，要全面普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，积极发展各类高等教育，大力发展职业教育和成人教育，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。”
“各级各类学校要准确定位，因地制宜地制定学校发展战略规划、学科和师资队伍建设规划、校园规划。要统筹协调社会教育资源，优化结构，合理布局，不断拓宽学校教育的服务功能和范围，逐步完善有利于终身学习的教育培训制度，为全民学习、终身学习开辟多种途径，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力。”
2003年《中共中央关于进一步加强人才工作的决定》
“加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，积极推动学习型组织和学习型社区建设。加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，构建中国特色的终身教育体系。进一步改革和发展成人教育。加强各类人才的培训和继续教育工作。进一步改革和发展成人教育。加强各类人才的培训和继续教育工作。继续做好各类人才出国（境）培训工作。强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励在职自学，完善带薪学习制度。制定科学规范的质量评估和监督办法，提高教育培训成效。”
2003年中国共产党十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
“多层次、多渠道、大规模地开展人才培训”。
“深化教育体制改革。构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。”
2002年党的十六大报告
要“构建终身教育体系”“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”
2002年中共中央办公厅国务院办公厅印发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》
“构建终身教育体系。在加快普通教育发展的同时，大力发展成人教育、社区教育，推进教育培训的社会化。开辟教育培训新途径，加快发展远程教育，建立覆盖全国的教育培训信息网，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。”
“加强对终身教育的规划和协调。完善有关法律法规。加大继续教育力度，形成国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制。开展创建‘学习型组织’、‘学习型社区’、‘学习型城市’活动，促进学习型社会的形成。”
“强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。建立健全教育培训的激励约束机制，推行公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，增强人才的职业竞争意识和风险意识，激发终身学习需求。”
1999年中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定
“完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。”
“运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育。”
1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》
“终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求。”
“到2010年，基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献。”
“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。”
“现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。”
“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。”
“成人教育要以岗位培训和继续教育为重点，通过建立现代企业教育制度和职业资格制度，采取灵活多样的办学形式，使各类下岗和转岗人员都能接受不同层次和年限职业培训或正规教育，为再就业工程服务。积极为企业经营管理和财务管理人员进行在职培训。促进企业、学校与政府其他业务部门之间的合作。开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”
1993 年中共中央国务院颁发的《中国教育改革与发展纲要》
“发展教育事业，提高全民的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路”
“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有重要的作用。”
（来源；上海终身教育研究院）
