江苏开放大学(江苏城市职业学院)
2017年度部门决算公开
目 录
第一部分 单位概况
主要职能
单位机构设置及决算单位构成情况
2017年度主要工作完成情况
第二部分 2017年度部门决算表
收入支出决算总表
收入决算表
支出决算表
财政拨款收入支出决算总表
财政拨款支出决算表
财政拨款基本支出决算表
一般公共预算财政拨款支出决算表
一般公共预算财政拨款基本支出决算表
一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
机关运行经费支出决算表
政府采购支出决算表
第三部分 2017年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 单位概况
主要职能
1.全面履行高校办学职能。
更名办学以来，学校认真贯彻落实党和国家的教育方针政策，遵循高等教育基本规律，积极探索新型本科高等学校特色发展道路；实施“协同创新、服务创优、文化引领、品质提升”发展战略；以改革创新为动力，全面履行人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承的职能，努力把学校建设成为具有江苏品味、中国特色、在亚洲有一定影响力的“开放式、社会化、应用型”高水平开放大学。
2.深化人才培养机制和模式改革。
系统设计与优化专业人才培养方案，完善具有开放大学特色的线上线下“混合式”教学模式，实现师资、课程、资源、实验实训等教学要素在多种教育类型间的共建共享；创新中职教育与开放教育专科、高职教育与开放教育本科贯通接续的人才培养机制，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
3.培养高素质人才。
坚持把立德树人作为学校教育的根本任务，将培育践行社会主义核心价值观融入各类教育教学全过程当中，全面实施素质教育，着力提高教育教学质量，培养“有能力、会学习”的高素质人才，促进广大学生和学习者全面发展。
4.探索职业教育新路径。
坚持走产教融合、校企合作、工学结合的开放式人才培养道路，通过远程开放教育与普通中、高职教育衔接机制的建立与运行，通过学分银行制度的建设与实施，努力探索江苏现代职业教育体系构建的新路径。
5.推进产教深度融合。
推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企共同育人，推动教育教学改革与产业升级衔接配套；坚持工学结合，注重教育与生产劳动、社会实践相结合，突出做中学、做中教，强化教育教学实践性和职业性；推动校企共建技术服务和产品研发中心、创业教育实践平台等，组织开展研发活动和交流活动。
6.提高科研创新能力。
创新科研管理机制和产学研合作模式，加强科研团队建设。激励全校师生主动融入区域产业发展，积极开展科学研究和技术创新，促进学校的学科专业建设，提高学校学术研究质量和科研整体水平。
7.推进终身教育体系建设。
顺应全民学习、终身学习需求，以“开放、灵活、优质、便捷”为基本遵循，向社会最大程度推送教育教学资源，提供全方位、多样性、个性化的学习支持服务，广泛开展学历教育和非学历教育，促进职前教育与职后教育衔接和沟通，满足不同类型、不同层次的学习需要，完善我省终身教育体系。
8.畅通终身教育学习渠道。
实行宽进严出的学习和毕业制度。通过注册入学为所有社会成员提供充分的学习机会，为人人皆学、时时能学、处处可学创设环境；推进学分银行建设，构建各级各类教育成果之间的衔接和沟通转换机制，创造更多的学习机会和更加便捷的学习路径。
9.打造学习服务平台。
坚持开放、自主、灵活的原则，构建以学习者为中心的自主学习模式；建设跨网络、多终端的教学、管理以及支持服务平台，致力于信息技术与教育教学的深度融合，为学习者提供过程性、个性化的学习支持与服务。
10.推进系统合作办学。
着力于全省办学体系合作共赢、协同发展，构建办学体系的新型合作方式、运行模式与考核评价机制，推动管理模式由传统层级制转变为现代大学制度的扁平式，促进教育教学的标准化建设与规范化管理，进一步明确办学体系内各合作单位的责、权、利，强化激励措施，构建全省开放大学体系的新型大学共同体。
11.提升社会教育服务水平。
积极承担全省社区教育管理职能，指导各级开放大学成立相应社会教育管理和职能机构，配备专门管理队伍和专兼职教师队伍，全面提升社会教育服务水平；统筹协调优质教育资源的开发、整合、利用和共享，广泛开展继续教育培训和发展老年学历教育，打造具有江苏特色的社会教育项目。
12.发挥教育信息化引领作用。
积极参与国家“互联网+”行动计划，加快构建高速、安全、泛在的信息化基础设施，促进信息技术与教育教学的深度融合，为学习、管理、支持服务和宏观决策提供科学依据。
13.营造和谐校园文化。
做好校园总体规划和管理，做到功能分区合理，体现学校文化特色，建设安全、整洁、文明、优美、和谐的学习、工作和生活环境；制定安全预防、日常安全管理、应急处理等安全管理制度，落实安全责任制，保障学生和教职工的安全。
二、部门决算单位构成情况
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年度部门决算包含了江苏开放大学、江苏城市职业学院35个内设机构的收入和支出数据。
三、2017年度主要工作完成情况
2017年是落实学校“十三五”事业发展规划的关键之年，是实施校内综合管理体制改革的启动之年，也是学校面临外部巨大发展压力的又一个挑战之年。
一年来，在省委省政府的正确领导和省教育厅的大力支持下，全校教职工按照学校的统一要求和部署，紧紧围绕学校党政工作要点，以高度的责任感和使命感，主动担当，积极作为，全面完成各项既定目标任务，学校事业发展取得了新的进展和显著成效，为新形势下实现学校事业跨越发展奠定了坚实的基础。
（一）党的建设进一步加强
1.深入开展党的十九大精神专题学习。党的十九大召开后，学校将学习宣传贯彻党的十九大精神作确立为全校当前和今后时期的首要政治任务，作出精心安排，提出明确要求。印发了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，明确学习重点和学习进度安排，要求全体党员和全校教职工要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的各项任务上来，全面推进新型大学建设。坚持领导带头、全员覆盖，按照以上率下、层层推进、系统联动的总体要求，作到学习宣传全覆盖。领导班子成员坚持带头学习宣讲，党委书记面向全体党员干部、校长面向全体教职工作带头宣讲，纪委书记面向全体纪检干部进行宣讲，其他党委常委到联系部门和联系学院通过多种形式进行宣讲研讨；各学院党总支组织面向全体学生进行宣讲和学习交流，各支部召开专题组织生活会进行研讨交流，组织离退休党员专题学习交流会畅谈学习体会。同时，邀请党的十九大代表和校外专家来校作辅导报告，并通过“云教室”向办学系统覆盖，形成大宣讲格局。
2.深入转变工作作风。制定出台《推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，真正使学习教育融入日常、抓在经常，真学实做、落地见效。以“两学一做”学习教育为抓手，设立校级党支部书记工作室13个，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断将作风建设引向深入。扎实开展“双抓双促”大走访大落实活动，制定出台《关于在全校党员干部中开展“双抓双促”大走访大落实活动工作方案》，对推进“双抓双促”工作进行部署。领导班子成员以身作则，深入教学科研一线、深入师生员工，主动了解情况，积极解决问题。班子成员共走访学院、部门29次，党支部、教研室等30次，学生班级宿舍33次，企业4次。同时，赴市县开放大学开展大走访活动，先后走访了无锡等10所市级开放大学，以及江阴等11所县（市）级开放大学及其合作办学单位。共参加集体座谈75次，个别访谈161人次，现场解决问题38个。根据走访征集到的意见建议，学校召开专题常委会，认真讨论问题清单、研究整改方案、确定实施项目，共立项书记项目9项，校长项目23项，大走访大落实活动取得实实在在的效果。
3.不断深化全面从严治党。继续加强对党员干部特别是中层干部的培训与管理，不断提升全体党员干部的研究能力、实践能力和执行能力。高度重视干部个人重要事项申报工作，对需申报事项进行专题辅导和讲解，对申报不实者进行了严肃处理。举办《中国共产党巡视工作条例》（新修订版）、《中国共产党问责条例》等专题学习研讨，进一步增强全体党员干部的纪律意识、规矩意识和自律意识。加强基层党组织建设，制定出台《关于加强基层党组织建设的指导意见》，进一步加强党务干部队伍建设，充分发挥党总支的政治核心和党支部的战斗堡垒作用。继续开展“最佳党日活动”“党建工作创新奖”评选，共评选出2015—2016年度“党建工作创新奖”8项，2016年度“最佳党日活动优胜奖”14项，获省委教育工委2016年度高校“最佳党日活动优胜奖”2项，全省高校“微党课”视频二等奖1项。全年共发展新党员32名，其中教职工党员2名，审批预备党员转正23名。坚持基层党建述职考评制度，认真开展党总支书记履行党建工作责任述职活动，13位党总支负责人就履行党建工作主体责任、党总支负责人履行党建工作“第一责任人”职责情况进行了现场述职，汇报了履行党建主体责任情况、基层党建进展情况和成效、思想政治工作情况、问题及整改情况，并接受“两委”的测评；同步实行党支部向党总支党建工作述职，实现了年度党建工作述职向各级党组织的全覆盖。
4.全面加强思政工作。认真贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，召开4次专题常委会，专题研究思政建设等相关问题。以加强思政课建设为抓手推进学校思政工作，制定出台了《关于进一步加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》、《“形势与政策”课教学实施方案》等文件，对思政课的学术研究、学科培养、课程建设、教学改革、队伍建设以及保障措施作出周密部署。成立思想政治理论课教学指导委员会，加强对思政课的教学、改革及人才培养的监督和指导。组建独立设置的马克思主义学院，加强专兼职队伍的建设和培养，为全面提升我校思政课建设质量和思想政治工作整体水平的奠定了组织基础。同时，基于学校系统办学的特点，通过办学系统思想政治工作会议和办学系统思想政治教育研究会，将思想政治工作向全系统延伸和覆盖。
（二）综合管理体制改革进一步深化
试行校院二级管理，强化二级学院办学实体地位，推进管理重心下移，制定出台《校院两级管理实施办法》《关于印发目标责任制考核指标体系及标准的通知》等系列文件，进一步理顺学校与学院的责权利关系，充分发挥学院办学的积极性和创造性。全面动态修订相关规章制度，不断优化两级管理框架下的制度格局，推进综合管理体制配套改革。推行目标责任考核，围绕学校发展过程中面临的主要问题与主要矛盾，制定出台目标考核办法，充分发挥考核工作的导向、督促和激励作用，学风校风、师德师风和工作作风转变成效初步显现，为学校实现跨越发展奠定了坚实基础。
（三）师资队伍建设进一步加强
1.师资队伍素质不断优化。继续实施人才强校战略，不断加大高层次人才引进工作力度，2017年引进高层次人才14人，其中：教授1人，博士6人。2人入选省“青蓝工程”优秀青年骨干教师培养对象；17人晋升副高级以上专业技术职务，15人晋升中级专业技术职务，师资队伍架构得到进一步优化。积极组织教师赴境内外参加各级各类培训，共有45人次参加省培以上项目，其中：赴境外研修（1年期）3人，高级访问学者2人。学校教师的整体素质和业务能力有了明显提升。
2.教学教改能力不断提升。开展教学能力提升系列培训、暑期教职工专项培训、课程建设培训等3000余人次，不断提升教师教学教改能力。全年获得全省高职院校信息化教学大赛二等奖1项，三等奖4项；第三届全省普通高校军事课教师微课教学竞赛一等奖1项；全国职业院校人物形象设计专业青年教师说课微课大赛二等奖1项，三等奖1项；第八届外教社杯全国高校外语教学大赛江苏赛区三等奖1项。
（四）学科专业建设成果进一步显现
1.专业建设成果斐然。省级教学成果奖实现新突破，崔新有校长领衔的“‘远程化、社区化、人本化’老年学历教育模式探索与实践”荣获江苏省教学成果奖本科组二等奖，该成果是我校独立办学五年来，在教育教学改革方面取得的重大突破。商学院曹家谋教授领衔的“名企联动：‘高品质.全过程.深融合’物流管理专业人才培养模式探索与实践”荣获高职组二等奖，该成果是我校品牌专业建设过程的经验总结。
2.专业课程建设步伐加快。全年新增开放教育6个本科专业、1个专科专业；3个专业（2本1专）入选省成人高等教育重点专业培育点，1个专业入选省高等职业教育高水平骨干专业建设项目。通过开展精品课程、课程"创新培优计划"等项目等进行示范性试点改革，不断优化教学设计，提高课程资源质量，全年共立项18门创新培优课程、9门精品课程；2门课程入选省成人高等教育精品资源共享课程，4门课程入选省成人高等教育精品资源共享课程培育点。加强与地方开放大学和特色学院沟通，组织指导专业申报与建设工作，京东电商学院获批电子商务专科专业；智能制造技术学院完成18年新增专业申报准备工作。同时，积极与麦可思数据有限公司合作，共同开发制定了开放教育人才培养及发展评估体系，构建开放教育人才培养质量检测系统，并先后发布了《江苏开放大学本科毕业生培养质量报告（2017）》和《江苏开放大学本科教学质量评估报告（2017）》两份研究报告。这是在全国开放教育领域，由第三方权威数据机构发布的首份报告，为指导我校改革建设，提高人才培养质量和整体办学质量提供了重要参考。
3.课程学习资源不断丰富。全年制作完成20门立项课程建设项目，课程资源建设质量稳步提升。拍摄制作30门微课，其中多门微课获奖。制作“开放大学”栏目365期，通过创新栏目形式，改进栏目内容，显著提升了栏目的吸引力与影响力。全年共编目、上传、发布161门课程，共计232个视频至NERC江苏中心平台，并获得NERC颁发的全国优秀分中心。深化与百度云的合作，进一步推进江苏省终身教育学习资源库的建设。目前资源库已经拥有十多个大类、4万多个学习资源（以视频为主），为江开学习平台、江苏学习在线、教师培训网站等平台提供了稳定、可靠的学习资源点播、上传、转码、下载等服务。
（五）教育教学改革进一步深化
1.加强教学规范管理。根据《校院两级管理办法（试行）》，全面梳理、修订教学管理相关规章制度。制定出台了《学生转专业管理办法》、《重修管理办法》、《学生技能竞赛组织管理办法（试行）》等系列文件制定。启动教师教学业务档案建设工作，制订了教师教学业务档案的建设方案，为学校实施两级管理、教师绩效考核、职称评审等提供支持。加强教学运行过程中教学数据的收集、统计及分析工作，对开放教学教务平台、高职管理系统的数据进行挖掘、对比和分析，及时发布相关教学检查数据及质量报告，以此为抓手，进一步深化教学规范化管理。
2.深化教育教学改革。深化两类教育人才培养模式改革，制定出台了《混合式教学实施办法（试行）》，组织开展了全省办学系统混合式教学公开课观摩学习活动和课程教学竞赛及评比工作，选拔特色典型，总结成果经验。深入探索考试组织模式改革、考试方式内容改革、考试评价标准改革等方面，制定了《江苏开放大学考试改革实施方案（试行）》文件，初步形成适应开放教育发展的考试新模式。加快探索开放教育实践教学改革，制定出台《加强和改进实践教学工作的实施方案》，充分利用信息技术等手段，不断创新实践教学内容与形式，提高实践教学的开放性、针对性和有效性。启动开放教育虚实一体化综合实验实训管理平台建设工作。构建综合实验实训管理平台门户网站，可实现实验实训管理、虚拟仿真实验实训管理、综合实验实训数据看板及系统管理等功能。
（六）招生与合作办学实现新突破
1.招生规模稳中有升。面对生源大幅下降和激烈的市场竞争，积极采取多种措施，保持了学校事业发展规模的基本稳定。校本部三年制高职的录取率达到92%，全年各类学历教育招生达34232人，其中：江苏开放大学招生15362人，环比增长165%。
2.招生工作管理规范。严守底线，继续狠抓招生规范，通过各项措施，杜绝招生乱象。召开全省招生工作研讨会，制定下发《关于做好江苏开放大学招生工作的通知》等文件，对招生范围，对象，宣传，报名，注册，违规行为处理等各环节的操作流程规范，做了详细的规定。
3.合作办学蓬勃发展。与江苏省交通技师学院、江苏省优联检测技术服务有限公司南通轨道交通公司、南京企业管理咨询行业协会、南京晨晖建设工程有限公司等单位开展合作办学，有效地扩展了生源范围；与美国卡布里尼大学，加拿大玛丽学院等国外院校达成合作办学意向。
（七）办学体系建设取得新进步
1.深入推动职教集团发展。积极贯彻落实省委省政府“完善开放大学办学系统，打造江苏开放大学职教集团”的战略部署，加强统筹协调工作。在横向层面，积极推进产教深度融合，实现校企共同育人，如健康与养老教育学院与省美容美发协会合作进行专业开发与建设。在纵向层面，积极推进开放教育与职业教育融合发展，目前学校与常州工程职业技术学院、常州纺织职业技术学院等集团内部成员院校达成合作，共同申报开设了机械设计制造与自动化、计算机科学与技术两个开放本科专业，并已招收学员93名；与江苏交通技师签订了合作办学框架协议，标志着开放大学职教集团实质性运行已经启动。
2.积极推进特色学院稳步发展。第二批特色学院挂牌成立，与苏州工业园区管委会、江苏汇博机器人技术股份有限公司三方共建智能制造技术学院，旨在搭建培养工业机器人操作运用人才的新型教育平台。时任教育部副部长李晓红重点考察了智能制造技术学院，对学校在培养合格技术技能人才、服务地方经济中取得的成绩表示了充分肯定。与江都区人民政府合作共建全国首家社区教育管理学院，旨在开展社区（老年）教育专、兼职人员培训及社区教育的相关项目培训，扩大社区教育供给。学院挂牌成立以来，已举办或承办各类大型社区教育培训班项目7次，培训约1500人次，涉及江苏、福建、甘肃、陕西等省份。同时，启动特色学院建设中期评估工作和后续特色学院培育工作，确保特色学院稳步发展。
3.组织研制市县开放大学建设标准。在充分学习调研的基础上，根据《江苏开放大学建设方案》和省政府赋予全省开放大学办学系统的职能与任务，研制了市县开放大学建设标准（讨论稿），并组织召开了校内研讨会，集思广益，群策群力，进一步优化、细化建设标准。
（八）信息化建设迈出新步伐
1.加快网络基础设施建设。进一步优化网络资源配置，完成校园网基础网络万兆升级工作，升级后实现校园网主干带宽40G，实验室网络万兆接入，办公网络千兆到桌面；同时，完成校园网无线网络改造升级工作和电子政务外网接入工作，为学校信息化发展奠定了良好基础。继续推进开放大学云教室建设工作，截至年底，省内17家教学点共20个节点已接入云教室系统。利用云教室系统，举办了多场远程在线活动，如国际知名教授的学术报告会。
2.推进信息系统体系建设。加强信息化统筹规划，制定出台《信息化工作管理办法》。完成学校门户网站和站群系统建设，新版学校网站（中英文）、53个部门网站及专题网站，校园移动APP和网上办事大厅顺利上线。有序推进新版教学教务平台的建设工作，在前期充分调研论证的基础上，圆满完成新版学习平台原型系统招标工作，设计完成业务模块11个，功能菜单155个，页面设计309个，为2018年系统上线奠定了坚实的基础。同步推进网络考试系统建设，完成需求调研、招标等工作，目前已进入开发阶段。加快推进学校大数据平台建设工作，在前期充分调研的基础上，开展大数据平台项目招标工作，目前已初步完成招生、教务、一卡通等业务系统的大数据分析工作。
3.加快档案信息化建设。学校档案信息化建设取得突破性进展。根据建设方案，从档案管理系统建设、监控系统建设、纸质档案数字化和消防改造工程四个方面进行了整体推进。目前，档案管理系统已完成部署，正在测试运行；监控系统完成安装调试，已开始使用；纸质档案数字化工作已完成1979年至1995年档案的扫描、著录和挂接
（九）学分银行建设实现新作为
1.加强学分银行日常运营管理。编印学分银行信息系统系列使用手册（共6册），提升系统运行质效。完成江苏省终身教育学分银行移动客户端（APP）的开发工作，基于安卓系统的手机APP已上线运行，苹果版手机APP正在测试中。全年共审核江苏开放大学学分转换申请528条，高职学生学分转换申请16条，541门次课程的转换申请通过审核。目前，江苏省学分银行信息系统用户数已达40余万人，梳理上传130项学习成果名录。
2.深化学分银行实践探索。在广泛学习调研的基础上，完成了《江苏省终身教育资历框架》（初稿）、《江苏省终身教育学分银行管理中心实体建设方案》（讨论稿）等文件的起草工作，明确了建设目标与建设进程。制定出台了“开放式课程注册学习”学分认定与转换的工作方案与课程对应关系规则，助推课程“注册学习”项目落地，为注册开放式课程学习1282人，建立起学分银行账户。加强沟通交流，扩大学分银行合作联盟，全年新增苏州市先进制造业工程师学会等三家联盟单位。
（十）科研工作谱写新篇章
1.科研制度日趋完善。创新科研管理体制，制定出台了以《关于进一步加强和改进科研工作的实施意见》为龙头的顶层设计文件，并围绕科研工作考核、项目管理、平台建设、成果管理、学术交流等五个模块配套出台《科研工作考核办法》等11项具体实施文件，为全面深化科研体制改革营造了良好的制度环境。
2.科研力量稳步提升。加强与南京市科协、鼓楼区科技局、溧水区发改委等政府主管部门沟通协商，探索共建校外科研平台新路径。顺利完成首批8个校级科研团队验收工作，首批科研团队共发表学科专业论文98篇，论著6部，其中核心期刊51篇，各级各类课题47项，为上级科研平台和团队的申报打下了基础，同时也进一步明确了我校在科研团队和平台建设方面的潜力和努力的方向。
3.科研成果不断显现。获立各级各类纵向项目59项，其中高级别项目实现新突破，获立教育部人文社会科学研究项目、江苏省社会科学基金项目等省部级项目5项。积极推进产学研合作，签订“四技服务”项目11项，合同经费85.3万元；申请专利114项，其中发明专利27项，授权专利49项，其中发明专利4项。获第十届全国成人继续教育优秀科研成果（专著）二等奖、“江苏省社科应用研究精品工程”一等奖等各类科研成果奖10项。
（十一）终身教育研究工作取得新成果
1.积极开展学术交流活动。与北京大学教育学院合作举办“一带一路”倡议与终身教育发展研讨会，来自中国社会科学院、南京大学等高等院校和研究机构的百名专家学者参加交流，共同为开放大学深度参与“一带一路”行动出谋划策。成功举办“终身教育新视野”第二届博士论坛，普通高校、教育科研机构的40余位专家、学者围绕着“贯彻落实党的十九大精神，大力提高国民素质”主题进行了全面深入地研讨，充分展现了论坛的前瞻性与多元化。高水平的学术交流活动为学校终身教育研究团队的发展提供了平台，也打造了学校科研活动的特色品牌。
2.加快推进学报转型发展。加强期刊特稿、理论探讨、专题研究等重点栏目建设，加大组稿约稿力度，刊发了一批知名专家学者的优秀学术成果，期刊影响因子和二次文献转载率继续提升，根据人大报刊复印资料中心2017年数据显示，期刊全文转载9篇，目录索引37条。期刊与中国教育战略协会、中国成人教育学会等国家级教育学会形成了紧密的联系，确立战略合作关系，扩大了在国内终身教育领域的受关注度和影响力。
（十二）学团工作展现新形象
1.加强校园文化建设。通过开展贯穿全年的“文明校园”系列活动（“生之魅”、“舍之魅”、“班之魅”），引导学生践行社会主义核心价值观。积极举办系列校园文化艺术节、社团巡礼月、文艺汇演等众多主题鲜明、积极向上、参与性强、寓教于乐的校园文化活动，营造了优良的校园文化氛围，充分发挥了校园文化的特殊育人功能。
2.加强学生管理工作。加强制度引领，制定出台了《学生管理规定》、《学生违纪处理办法（试行）》、《班主任管理规定》、《辅导员队伍建设规定》、《突发事件应急预案》等规定，为工作有序开展奠定了基础。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，履行立德树人根本任务，在“全员育人、全过程育人和全方位育人”方面持续发力，全面提高人才培养质量。以“四大工程”为抓手，推动学生工作再上新台阶：实施“阳光助学工程”，实现精准资助，全年建档立卡减免学费312人；实施“暖心工程”，加强学生心理健康教育，开展了系列心理健康主体活动，全年提供心理咨询133人次，排查心理危机18人次；实施“就业促进工程”，组织开展企业导师进校园等各类主题讲座20场，就业率稳步提升，其中三年制高职就业率达97.75%，五年制高职就业率达97.88%，联办本科就业率达98.45%，学校大学生创新创业实践基地获批江苏省大学生创新创业示范基地（2017-2020）；实施“能力提升工程”，全年组织157人次辅导员参加了9项培训，切实提升了辅导员队伍素质能力。
3.加强共青团组织建设。认真贯彻上级团组织要求，从严治团，加强共青团改革工作。制定发布《共青团改革实施方案》，完成共青团江苏开放大学（江苏城市职业学院）第一次代表大会，选举产生了由13名同志组成的新一届团委委员会。制定出台《学生会组织改革实施方案》，推动学生会组织深化改革，初步构建了我校“一心双环”学生会工作格局。
（十三）宣传工作迈上新台阶
1.外宣工作成果丰硕。全年在《光明日报》、《中国青年报》、《中国教育报》、中共中央宣传部主管的全国性网站“党建网”等国家级媒体以及《新华日报》、《江苏教育报》、《扬子晚报》、江苏教育电视台等省级重要媒体发表新闻报道100余篇次，充分展现我校人才培养模式改革、社会合作、社会教育、老年教育、系统建设等成果，极大地提升了学校的知名度和影响力。其中，光明日报《在线课堂伸向胡同》、中央电视台《江苏开放大学首届社区摄影大赛记录社区美好生活》等通讯报道，切合热点，从不同角度展示开放大学风采，取得了不俗的社会反响。《江苏开放大学智能制造技术学院精准培养工业机器人应用型技术人才》的专报信息被省教育厅采用，这是我校信息首次被作为专报报送省委省政府，取得了学校信息上报工作的新突破。
2.内宣工作全面加强。积极推进新媒体建设，学校官方微信实行线上与线下融合发展的做法，全年共发送微信311条，总阅读量8万+，单篇最高阅读数5940次，粉丝数同比增加1578人，10篇推送被江苏教育发布采纳；学校门户网站升级改版，界面设计及用户体验进一步优化，全年发布新闻1378条，其中，江苏城市职业学院网站851条；江苏开放大学网站527条。推动校报全面改版，改版后的校报更加适应学校和办学系统的办学特色和发展理念；以校报400期为契机，召开了专题座谈会，发行了“400期专刊”，扩大了校报影响力与知名度。
（十四）社会教育工作打造新亮点
1.切实履行领军责任。加强统筹协调，强化指导能力，以《江苏社会教育发展报告》和《基于政府目标考核的社区教育发展指数研究》的编撰研究、以全国首创的“江苏社会教育（教学）成果奖”评审为推手，发挥我校在全省社会教育领域的领军责任。7月，“江苏学习在线”正式升级改版，新网站运行五个月来，总访问人次达到约2435万人次，注册用户88余万人，现有视频资源32723个，组建课程数10214门。发布新闻资讯8万余条，用户获得学分总计9000万余分，最大程度发挥了学习支持服务效应和社会效益。
2.积极提供决策咨询。参与教育部《老年教育发展规划纲要实施意见》的起草和《社区教育实验区、示范区遴选和建设工作实施方案》的定稿工作；协助教育厅起草江苏省《关于贯彻落实九部门进一步推进社区教育工作的实施意见》和《老年教育发展规划纲要实施意见》；承接了教育厅社区教育“通用大纲”的编制、《标准化社区教育中心评审办法》的修订等工作。
3.不断完善体系构建。建立纵向联动机制，通过开展工作会议、专家讲座、研讨会、项目推进会等方式，推动全省开放大学体系面向社会教育的转型发展，逐步形成了发展社会教育的良好氛围和积极态势。开展横向项目合作。积极组织全省10家单位参与教育部研培中心组织的“东西部社区教育合作”项目；与陕西、海南等地达成合作共同开展社区教育工作的协议。以“终端取胜”理念指导构建“五加N”社会教育体系，全年建设“江苏开放大学学习苑”30家，“养教联动基地”2家，名师工作室10余家，极大地丰富了社区居民的精神文化生活，受到了社区居民的青睐和欢迎。
上述成绩的取得是全校教职员工团结拼搏、共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到还存在诸多问题与不足，如领导班子推动新型大学转型发展的能力距事业发展需要和教职工期望尚有不小差距；重点难点工作推进的力度和速度还需要进一步加快；一些长期影响事业发展的问题尚未得到根本解决等。这些问题，都需要我们加以认真研究，采取更有效的措施加以解决。
第二部分 2017年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表
六、财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、机关运行经费支出决算表
十二、政府采购支出决算表
（详见EXCEL附表）
第三部分 2017年度部门决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年度收入、支出总计66585.43万元，与上年相比收、支总计各增加2036.6万元，增长3.16%。其中：
（一）收入总计66585.43万元。包括：
1．财政拨款收入29783.1万元，为当年从财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款， 与上年相比增加39.88万元，增长0.13%。
2．上级补助收入0万元，为收到上级单位拨入的非财政补助资金。与上年相比没有增加（减少），没有增长（减少）。
3．事业收入10300.27万元，为学费、住宿费、市县办学点管理费、横向科研经费等发展教育事业及其辅助活动取得的收入。与上年相比减少360.09万元，减少3.38%。
4．经营收入0万元，为在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。与上年相比没有增加（减少），没有增长（减少）。
5．附属单位上缴收入0万元，为附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。与上年相比没有增加（减少），没有增长（减少）。
6．其他收入1392.14万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，主要为单位取得的银行存款利息收入、捐赠收入、国家开放大学共建课程经费。与上年相比减少301.43万元，减少17.8%。
7．用事业基金弥补收支差额0万元，为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。主要为使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金。
8．年初结转和结余25109.91万元，主要为上年结转本年使用的校区建设专项、应天校区青年教师公共租赁房、管理费及系统建设费、专用设备购置等资金。
（二）支出总计66585.43万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出6000元，用于第五期333高层次人才培养工程专项资金。与上年相比增加6000元，增长100%。
2．教育支出30810.62万元，主要用于学校人员经费、日常教学运转和单位发展项目支出。与上年相比减少852.68万元，减少2.69%。
3．科学技术支出9.88万元，用于省级自然科学基金科研项目支出。与上年相比增加9.76万元。
4．社会保障和就业支出33.9万元,用于高校毕业生求职创业补贴项目支出。与上年相比减少0.9万元,减少2.59%。
5．住房保障支出3362.23万元，主要用于住房公积金和提租补贴。与上年相比增加1425.15万元，增加73.57%。
6．结余分配132.6万元，为单位当年结余的分配情况，主要是对非财政补助结余按规定转入事业基金等。与上年相比减少693.74万元，减少83.95%。
7．年末结转和结余32235.6万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为本年度（或以前年度）预算安排的校区建设专项、应天校区青年教师公共租赁房、管理费及系统建设费等项目无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。
二、收入决算情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）本年收入合计41475.51万元，其中：财政拨款收入29783.1万元，占71.81%；上级补助收入0万元，占0 %；事业收入10300.27万元，占24.83%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入1392.14万元，占3.36%。
三、支出决算情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）本年支出合计34217.23万元，其中：基本支出19319.17万元，占56.46%；项目支出14898.06万元，占43.54%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年度财政拨款收、支总决算43618.11万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加1757.4万元，增长4.2%。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年财政拨款支出25970.19万元，占本年支出合计的75.9%。与上年相比，财政拨款支出减少2055.51万元，增长（减少）7.33%。
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年度财政拨款支出年初预算为25902.17万元，支出决算为25970.19万元，完成年初预算的100.26%。其中：
（一）一般公共服务（类）
年初预算为 0万元，支出决算为0.6万元，为16年底结转的第五期333高层次人才培养工程专项资金。
（二）教育支出
年初预算为25608.52万元，支出决算为25632.16万元，完成年初预算的100.09%。
（三）科学技术支出
年初预算为0万元，支出决算为9.88万元,为16年底结转的2016年省级自然科学基金项目。
（四）社会保障和就业支出
年初预算为0万元，支出决算为33.9万元，为年中追加的2017年高校毕业生求职创业补贴项目支出。
（五）住房保障支出
年初预算为293.65万元，支出决算为293.65万元，完成年初预算的100%。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年度财政拨款基本支出12779.36万元，其中：
（一）人员经费8945.44万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、离休费、退休费、医疗费、奖励金、提租补贴。
（二）公用经费3833.92万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年一般公共预算财政拨款支出25970.19万元，与上年相比减少2055.51万元，减少7.33%。
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为25902.17万元，支出决算为25970.19万元，完成年初预算的100.26%。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年度一般公共预算财政拨款基本支出12779.36万元，其中：
（一）人员经费8945.44万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、离休费、退休费、医疗费、奖励金、提租补贴。
（二）公用经费3833.92万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出43.29万元，占“三公”经费的89.74%；公务接待费支出4.94万元，占“三公”经费的10.24%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费决算支出0万元，完成预算的0%，比上年决算增加（减少）0万元。
2．公务用车购置及运行费支出43.29万元。其中：
（1）公务用车购置决算支出0万元，完成预算的0%，比上年决算增加（减少）0万元。本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车0辆。
（2）公务用车运行维护费决算支出43.29万元，完成预算的72.15%，比上年决算增加（减少）7.94万元。2017年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量13辆。
3．公务接待费4.94万元。其中：
（1）外事接待支出0.27万元，完成预算的5.4%，比上年决算增加0.27万元，2017年使用一般公共预算拨款开支的外事接待3批次，10人次。
（2）国内公务接待支出4.67万元，完成预算的31.13%，比上年决算减少4.32万元，2017 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待43批次，402人次。
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出109.95万元，完成预算的99.95%，比上年决算减少4.58万元。2017 年度全年召开会议18个，参加会议1479人次。
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出151.34万元，完成预算的98.04%，比上年决算减少20.73万元。2017年度全年组织培训11个，组织培训1384人次。
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
江苏开放大学（江苏城市职业学院）2017年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入决算0万元，本年支出决算0万元，年末结转和结余0万元。具体支出情况如下：
十一、机关运行经费支出决算情况说明
2017年本部门机关运行经费支出0万元，比2016年增加（减少）0万元，增长（降低）0 %。本表由行政单位和参照公务员法管理的事业单位填报，我校是省属高校事业单位，不在填报范围之内，所以此表无数据。
十二、政府采购支出决算情况说明
2017年度政府采购支出总额971.81万元，其中：政府采购货物支出628.66万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出343.15万元。
十三、其他重要事项说明
（一）国有资产占用情况
截至2017年12月31日，本部门共有车辆34辆，其中，省部级领导干部用车0辆、厅级领导干部用车13辆、一般公务用车13辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车21辆；单价50万元（含）以上的通用设备24台（套）；单价100万元（含）以上的专用设备6台（套）。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。
八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。
十、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
十三、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
十四、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十五、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
十六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
江苏开放大学（江苏城市职业学院）
2018年9月1日